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%                                                                     %
%              Scientific Word   Wrap/Unwrap  Version 2.5             %
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% directory.  The possible types are: Document, DocAssoc, Other,      %
% Macro, Style, Graphic, PastedPict, and PlotPict. Extract files      %
% tagged as Document, DocAssoc, or Other into your TeX source file    %
% directory.  Macro files go into your TeX macros directory. Style    %
% files are used by Scientific Word and do not need to be extracted.  %
% Graphic, PastedPict, and PlotPict files should be placed in a       %
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% Graphic files need to be converted from the text format (this is    %
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%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Start /document/rcPolApr04a.tex %%%%%%%%%%%%%%%%%%%

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\begin{document}

\author{Uwe Dulleck \\
%EndAName
University of Vienna\thanks{%
Corresponding author: Hohenstaufengasse 9, 1010 Vienna, Austria;
uwe.dulleck@univie.ac.at. We gratefully acknowledge helpful comments by ... .%
} \and Paul Frijters \\
%EndAName
Australian National University}
\title{Why the US and not Brazil? \\
{\Large Old Elites and the Development of a Modern Economy}}
\date{This version, October 2003}
\maketitle

\begin{abstract}
Old \setlength{\baselineskip}{13pt}elites can block changes, but not all do.
Why is it that stronger elites may allow more changes than weaker elites?
Why do economies with larger stocks of natural resources not grow faster
than economies poorer in natural resources?

We argue that old elites hold some power to extract rents from the economy.
Whereas old sectors (i.e. agriculture or extraction of natural resources)
are not affected by rent extraction, modern sectors require investments that
do react to rent extraction. At the same time, a modern sector relies on
networks of firms. These structures form the basis of political power of a
new elite, which reduces the ability of the old elite to extract rents.

We show that countries rich in natural resources provide it's old elite with
incentives to extract rents so high that the private sector has no
incentives to build up a modern economy. If the old elite is either
politically very strong or the natural resource sector is small compared to
the potential of the modern sector, the old elite will choose to extract
smaller rents from a growing sector. Some empirical evidence completes the
paper.

\begin{description}
\item \textbf{Keywords:} Transition, Political Power, Relational Capital,
Growth

\item \textbf{JEL:} H11, O14, O38, D72
\end{description}
\end{abstract}

\section{Introduction}

Some incumbent elites, consisting usually of the top of the state
bureaucracy together with an aristrocracy and a monarch (if these were
present), have heavily discouraged the emergence of a modern sector by means
of punitive taxation. Well-known examples include the experiences of 19th
century Austria, Uzbekistan and Ethiopia in the 1990's, and Zimbabwe in the
last few years. Other elites back reforms that reduce taxes on modern
sectors. Well-studied examples include 19th century England, Poland in the
1990's and Kazakhstan just last year. Why this divergence?

The general answer on which economists, political scientists, and
sociologists agree is that some elites fear a loss of power over the
division of tax receipts coupled with the impossibility of a modern sector
to buy out an old elite with future tax revenues.\footnote{%
Economic works include Krueger (1993), Acemoglu (2003), Acemoglu and
Robinson (2000a, 2000b, 2000c, 20002), Krusell and Rios-Rull (1996), Parente
and Prescot (1994, 1999, 2000), Hahn (2003). North (1990) and Guy (2000)
survey the literature including references to non-economists.} On this
impossibility of a buyout, Acemoglu (2002) remarks that ` there is no
outside agency with the coercive capacity to enforce such arrangements'.
Even if such coercive agencies were available, there would still be a
missing markets problem in the sense that one would want to bind future
firms and future generations to previously agreed upon transfers.

On the question of what it is about a modern sector, which minimally
includes modern industry and services, that makes old elites fear them,
opinions diverge. One explanation has been that old elites fear the
technology of a modern sector. One version, termed the `economic-losers
hypothesis' by Acemoglu and Robinson (2000a), is that incumbents prevent the
adoption of new technology by others to prevent erosion of their sunk
technological capital. Such `machine-rage' is however seldom successful and
thereby of scant empirical relevance. The historical attempts of old
technology holders to prevent the adoption of new technologies such as
book-printing, guns, mechanized transport, mechanized sewing-machines, and
the internet have been spectacularly unsuccessful.

Another version is that technological growth is the driving force behind the
growing \textit{relative} economic might of industrialists which in turn
leads old elites to block technological growth as a means of preserving
power. The key relevant assumptions employed by Acemoglu and Robinson (2000,
2002) are that the modern sector grows exclusively via technology and that
its growth increases the odds that an old elite loses power.

This hypothesis too is implausible though: even the most dictatorial regime
is nowadays `on-line' and employs the latest technology to extract rents and
subdue opposition. Technology benefits `old-sectors' sometimes even more
than the new sectors. For instance, even in dirt-poor areas devastated by
rent-seeking inspired wars, such as the Congo at present, mineral extraction
uses the best technology available. It is hence more the case that the
modern sector in many developing countries is kept very small due to
rent-extraction rather than that technology per se is resisted. Indeed, the
history of `white-elephants' in Africa, i.e. technological prestige projects
that never made productive sense, suggests that dictatorial regimes are
often keen to embrace modern technology themselves.

We argue that it is not technology that is feared by the old elite, but
rather the rise of networks of business relations that typify modern sector
growth. The economic benefit of these networks is to allow specialization to
be perfected. These networks and the institutions that result from the
investment in such networks also form an alternative political network that
is an opposing power to that of the old elite. In our model the power of the
new politicians connected to the modern sector network sets an upper limit
on the possible extraction of rents by the old elite. Individual firms are
small enough not to benefit individually from this political effect. Hence,
when the old elite allows the modern sector to grow it has to weight its
loss of political power against the growing productivity of the economy. The
old elite will be able to extract a smaller share from a growing pie.
Crucial in determining what happens is then not only the initial strength of
the old elite, but also the size of the pie in the absence of any modern
sector, i.e. the size of the traditional or natural resources exploitation
sector. The higher this `fixed-pie', the more an old elite has to lose by a
growing modern sector and hence the higher the disincentives provided by the
old elite for the modern sector.

Another point where we differ from previous analyses is that we think it a
mistake to think of power as all-or-nothing, which is the assumption
employed in all previous formal models we know. The loss of power of the old
elite is seldom discrete but continuous. It may be pointed out that even
today there is a British, German, and Austrian aristocracy that enjoys
considerable rents. Neither is the aristocracy the only remnant of `old
power'. The biggest landowners in Britain today are the aristocracy, the
crown, and the Church of England. Churches in Germany are still financed via
the federal tax system, more than a century after the key reforms that
allowed industrialization to take place. Hence in our model, old elites fear
the loss of some degree of power, but not the total loss of their power.

Our model helps to explain why in recent cases of countries breaking up, the
smaller resource-rich parts actually surpressed the modern sector to a
greater extent than other parts did, for instance Uzbekistan after the break
up of the USSR. This could not have arisen in models where the old elite in
the previously existing country has already `lost entirely' to a modern
sector or where these old sectors where of less importance. Our model
furthermore makes it possible to define what the `feared' modern sector is
and what the old sector is: the modern sector is any sector that needs new
and large networks to flourish. Sectors that flourish without networks are
not a threat and are thus expected to be a welcome source of rent extraction
for any old elite. This fits the observation that technologically advanced
mineral extraction companies are welcomed in many dictatorships whilst
modern service industries are not. We provide some evidence for our theory
with respect to the former USSR countries in section four.

The differing fortunes of the US and Brazil are particularly instructive.
The secession of the US from the UK was a tax revolt heavily dependent on
networks of bankers and small industry. To a large extent this revolt was a
surprise to the colonial powers, probably alerting elites for the first time
to the power of modern networks. Brazil, as described by Gunter Frank
(1967), contained the New World's first iron works, exported textiles and
was then rich in coffee, gold, sugar, and diamonds. Its population was close
to that of the US. In the 1780's Brazil was experiencing a boom in
small-scale industry very reminiscent of the US. With the example of the US
in mind, the colonial ruler of Brazil (i.e. Portugal) decreed:

\textit{`I, the Queen,....., knowing of the large number of factories and
manufactures which, in recent years, have spread through the various
capitanias of Brazil, ..., I deem it well to order that all the factories,
manufactures or shops of ships...shall be extinguished'} (page 161)

This decree, enforced with the help of the natural resource sector, nipped
the modern Brazilian sector in the bud. By the time the Portuguese royal
court fled Napoleon's armies in 1808, Brazil no longer had a serious
manufacturing base to help any war effort. Without this exogenous shock to
the power of the modern sector at a crucial time, Brazil might well have
been the world's foremost industrial power today.

In the next Section we discuss the literature, after which we present our
model and results. Section four discusses empirical evidence for our theory.
The final Section concludes.

\section{Literature}

Anne O. Krueger (1993) dedicated her Ohlin Lectures to reforms in developing
countries. She discussed various forces that determine how politicians deal
with \textquotedblleft Market reactions to politicians' decisions [that]
influence both individual politicians and their further decisions and also
change the nature of the political balance among competing political
groups\textquotedblright .

Acemoglu and Robinson (2000, 2002) and Acemoglu (2003) provide specific
models on this question. In Acemoglu and Robinson (2002) an incumbent
government has to decide whether to allow a growth enhancing reform or not.
Introducing the reform will change the distribution of power in the economy
and the costs to replace a government. The government will be replaced if
the public expect more benefits from a new government than it suffers from
the costs of financing the change in government. The authors show that the
old elite may block reforms because technological and institutional reforms
will increase the probability that the incumbent loses his position.

Krusell and Rios-Rull (1996) argue that vested interests of some agents
prevent the adoption of a new technology. In their model these agents are
market incumbents who want to block competition by new, modern firms with a
better technology.

Acemoglu and Robinson in another set or papers (2000b, 2000c, 2001) address
the question of democratization and redistribution in a two (three) class
society. (Full) Democratization will lead to the poorest class determining
redistribution. These articles contain two arguments. First they argue that
democratization can be seen as a policy to appease the lower class by
guaranteeing redistribution not only in the current period with a strong
lower class (2000b,c) but also in the future, thus avoiding social unrest
and larger demands (socialization of private property). Partial
democratization, namely shifting power to a middle class, maybe dominated
because it is a sign of weakness of the old elite (2000b) even though it
would mean less redistribution and thus less contributions that have to be
made by the old elite. Second, they study the stability of a political
system, namely, they allow the poor to start a revolution and the rich to
stage a coup (2001). A system is consolidated if the costs of a revolution
to the poor or the costs of a coup to rich are too large. The ruling class
will use redistribution policies to avoid a system change if possible.
Redistribution is affected by measures of democratic freedom - the costs of
staging a coup and starting a revolution. A very democratic and equal
society (coups are expensive, revolutions cheap) has the highest rates of
redistribution. A very undemocratic system (coups are cheap and revolutions
expensive) has the lowest rates of redistribution. When coups become cheaper
with greater inequality, then greater ex ante inequality force the poor to
refrain from too much redistribution and thus avoid a coup. Under this
constellation higher inequality leads to lower redistribution. In the case
that the costs of revolution and coups are large but not too large, Acemoglu
and Robinson observe that the system will continuously switch between the
two systems. One aspect of this theory of political transition is that
higher inequality in a society always implies a higher volatility of fiscal
(redistributive) expenditure and may in some cases change the status of the
system.

Parente and Prescott (1994, 1999, 2000) show empirically that barriers to
technological reforms affect economic growth. In the 2000 Walras Lecture
they explicitly argue a certain form of rent extraction, namely that the
government (the king) extracts rents by granting monopoly rights to certain
producers and that these leads to less competition and an inefficient use of
available technology and hence hampers the growth potential of an economy.
Countries differ in how much governments made use of this instrument to
generate income.

Hahn (2003) argues that an old elite is not observed by others, but
nevertheless has the power of sabotage, i.e. it can stop any reform. An old
elite will then stop any reform as long as there is any rent remaining in
the present situation. Because reformers cannot commit to future transfers
to the (unobserved) old elite, reforms will then only take place after all
rents are exhausted.

\section{A Model of Political Power, Rent Extraction and a Modern Sector}

The economy consists of two sectors. The old sector is completely
independent of contact creation. We think here mainly about the extraction
and sale of natural resources to the world market. This includes cash-crop
agriculture, which can be understood as the sale of exploitation of the
fixed resource land. The modern sector needs a network of business relation
(relational capital\footnote{%
Bezemer et al. (2003) and Frijters et al. (2003) introduce this concept in a
dynamic growth model where the focus was on the inner workings of the modern
sector with respect to contact formation, contact destruction, and
technological growth. The present paper can be seen as detailing the
potential political importance of this concept.}) to function and prosper.
The essential role of these networks is to allow firms and individuals to
specialize in their comparative advantage and to outsource all other
activities. In the old sector $0$ we assume that the income generated is
fixed at $\bar{y}.$

Sector 1, the modern sector, is populated by an infinite number of firms
with mass $1$. The output of a representative firm is $f(RC_{t})=RC_{t}^{%
\text{ }\alpha }$ where $RC_{t}$ is the size of the network of contacts of
an individual firm at time $t$.\footnote{%
The reason why we denote the single input as $RC$ is that we want to
emphasize our view that modern sector's power increases due to the business
network of the modern sector. One could also use any arbitrary input to
measure the size of the modern economy and claim that this goes along with
the build-up of political power.} This production function is kept simple
for presentational purposes, but we will discuss the necessary assumptions
on a general production function later\footnote{%
Another simple example which yields the same result is $f(RC_{t})=\ln RC_{t}$%
.}. Firms face diminishing returns to scale, i.e. $0<\alpha <1$ . $RC$ is
productive for one period only but it determines the political power of the
modern sector in the next period. $RC$ can be generated (or maintained) at
marginal cost $c$. One can see this as the labor costs of building a network
with a fixed wage rate (constant outside option). This means that from the
point of each firm, each period's decision on $RC$ has no forward-looking
aspect to it and thus derives from one-period profit maximisation motives.

The political sector contains two types of politicians. The first type
decides purely in the interest of the old elite. These could include
representatives of traditional farming, or could simply be powers-that-be
such as existing monarchs and existing political elites. Of the second type
are representatives of the modern sector. We take the political network of
the first group to be fixed and equal to $PP_{0}$ which hence indicates the
power contained by the political network of existing non-modern sector
elites. We refer to this group as the `old elite'. The political network of
the second group is directly proportional to the size of the networks of the
modern sector, i.e. equals $PP_{m}=M_{0}+\overline{RC}_{t-1}.$ This points
to the dual role of relational capital, i.e. its direct productive role in
securing sold output and its role as a network leading to political power.$\
M_{0}$ represents the exogenous political power of the modern sector.

Politicians decide on the rent extraction rate from the economy. As far as
they decide on taxes funding public goods beneficial for all, incentives of
all politicians will overlap and there will be no disagreements. We hence
leave them out of consideration and focus on taxes that have no direct
benefit. There is only one tax in our framework, namely a tax on produced
output accruing to the old elite (we thus take taxes to be net of flows to
the holders of RC). In each period, the current set of politicians bargain
over taxes. For the politicians of the modern sector, it is the case that
their preferred tax rate is going to be $\tau _t=0$ in all periods, simply
because these taxes are distortionary and the revenue that is raised by them
has to be shared with individuals not from within that sector. The full
weight of the `new elite' will hence be towards $\tau _t=0.$ On the other
had, the `old elite' will always want positive taxes on the modern sector.
As their maximum position, they could wish $\tau _t=1.$ In line with our
additive notion of power, the weight of the old elite in political decision
making is $\frac{PP_0}{PP_0+M_0+\overline{RC}_{t-1}}.\footnote{%
Although we have in mind a notion of power in which elected politicians are
only one source of decision making, there are micro-stories under which our
abstraction arises endogenously. We want to briefly mention two of them.
Both include interpretings $PP_0$ as the number of politicians of the old
elite and $M_0+\overline{RC}_{t-1}$ as the number of the new elite. (An
equivalent interpretation is to view them not as numbers of politicians but
as some aggregate support such as campaign funds or the number of voters
that can be suaded). Suppose that there are a large number of regions with
weight one and that the side with the most politicians in a region wins the
local elections and controls the decisions of that region. Suppose that
firms are active in all regions and have to choose their investment for the
whole country. They will hence take the average rent extraction rate as the
one determining investment. The maximum amount of tax an old elite could
extract from each firm equals the proportion of regions they control (or,
equivalently, they decide ex ante on where to locate production each period
and use expected taxes as their guide). The old and the new elite have to
divide their politicians over regions.
\par
In the first story, the elections are sequential and the politicians who win
in one region are `absorbed' by that region (they have to fulfill public
functions). The losing politicians can be moved on to other regions. The
only equilibrium is then that each party allocates a political weight of $%
\frac{PP_{0}}{PP_{0}+M_{0}+\overline{RC}_{t-1}}$ to each election in each
region. The amount controlled then equals $\frac{PP_{0}}{PP_{0}+M_{0}+%
\overline{RC}_{t-1}}$ for the old elite and (1-$\frac{PP_{0}}{PP_{0}+M_{0}+%
\overline{RC}_{t-1}}$) for the new elite.
\par
In the second story, there is an unknown pivotal issue that voters care
about in each region. The issues may differ in each region. The first
politician to `hit' that issue wins the election. When the number of issues
hit by politicians is linear in the number of politicians in a region, then
again the optimal political weight assigned to each region is $\frac{PP_{0}}{%
PP_{0}+M_{0}+\overline{RC}_{t-1}}$ and the proportions of regions ending up
in the control of the two camps is as in the first story.}$ The result is
that the `old elite' at each moment in time can choose a tax rate $\tau _t$
that is constrained by the maximum tax rate $\overline{\tau }_t=\frac{PP_0}{%
PP_0+M_0+\overline{RC}_{t-1}}$ it can push through given the political
constellation . A feasible outcome of this economy is thus any set \{$\tau
_0,..,\tau _T$\} of which each $\tau _t$ lies in the region $\left[ 0,\frac{%
PP_0}{PP_0+M_0+\overline{RC}_{t-1}}\right] $ where $\overline{RC}_{t-1}$ is
endogenous.

Our political set-up is a long cry from most political economy models that
assume that power ultimately is equally divided over individuals via the
one-man-one-vote assumption. For developing countries such a
one-man-one-vote assumption is very problematic. Even in countries that are
notionally democratic, elected politicians are not the only ones that make
decisions. Demands from the military, industry, agricultural lobbies,
unions, lower-level bureaucracies, etc., can often not be ignored by elected
politicians. Very often, interest groups directly control certain (semi-)
state organs and hence by-pass elected politicians completely. Rather than
adopting the one-man-one-vote assumption in a set-up where a single unit
decides all (i.e. a national administration), we take the dynamics of power
in the whole economy as the central problem. It is then much more natural to
conceive of power as a continuous concept.

The timing is as follows. There is an infinite number of discrete periods.
At period $0$ the modern sector is non existent, i.e., $RC_{0}=0$. The
modern sector starts with period $1$. Each period consists of two stages.
First the old elite chooses a $\tau _{t}\leq $ $\overline{\tau }_{t}$ as
described above. Then firms choose independently from each other a $%
RC_{t}(\tau _{t})$ and produce $y(RC_{t}).$ Taxes are paid and the rest is
consumed. Each individual in this economy uses exponential discounting at
rate $\rho .$ The per-period pay-off of each individual entrepreneur in the
modern sector period is now 
\[
\pi _{t}^{M}=(1-\tau _{t})f(RC_{t})-c(\overline{RC}_{t-1}). 
\]

The old elite's per-period payoff equals

\[
\pi _t^E=\tau _t\left( f(\overline{RC}_t)+\bar{y}\right) . 
\]

Both agents maximize the discounted stream of per-period payoffs. Given that
modern sector firms do not take into account the political influence they
gain by setting up firm networks, their optimal behavior is determined by
maximizing the return to $RC_{t}$ in each period. Due to the setup only the
old elite faces a dynamic problem. Given that $\tau _{t}$ is the only state
variable, we in principle have to determine a dynamic equilibrium. We first
circumvent inter-temporal trade-offs by looking at the case where the elite
has a zero discount rate, and later allow for positive discount rates. With
zero discount rates the elite's maximization problem reduces to finding the
per-period profit maximising tax that is sustainable.

The within-period trade-off that the old elite then faces is simple: if it
decides to tax the modern sector by a large amount, the modern sector will
not develop and there will be less to tax. If it does not tax the modern
sector heavily, the modern sector will grow fast yielding more tax revenues,
but it will mean that the tax revenue from the mineral sector is lower.
Intuitively, if $\bar{y}$ is very high (or $f(.)$ not very high), we would
expect the `old elite' to be relatively little interested in allowing a
modern sector to grow and we should see punitive taxes on the modern sector.

\section{Choices and Constraints of the Old Elite}

In each period firms choose $RC_t$ without taking into account the
externality of their behavior on $\tau _{t+1}$. The optimal level of $RC_t$
of the individual firm and thereby of the whole economy then equals

\[
RC^{\ast }(\tau )=(\frac{\alpha (1-\tau )}{c})^{1/(1-\alpha )} 
\]

Given this reaction function, the old elite can predict not only the
investments of the new sector but also its relative political power at the
end of the period. Consider the steady state of the model. In the steady
state, the old elite will maximize its period payoff under the political
restriction:

\[
\max \tau (\overline{y}+f(RC(\tau ))\text{ s.t. }\tau \leq \overline{\tau }%
_{t}=\frac{PP_{0}}{PP_{0}+M_{0}+\overline{RC}(\tau )}. 
\]

We first need the following lemma.

\begin{lemma}
$\overline{\tau }_{t}(RC(\tau ))$ has at least one and at most three
intersections with $\tau .$\newline
\noindent \textbf{Proof.} At least one intersection exists because $%
\overline{\tau }_{t}(RC(\tau ))$ is continuous in $\tau $ and $\overline{%
\tau }_{t}(RC(\tau =0))>0$ and $\overline{\tau }_{t}(RC(\tau =1))<1$. At
most three intersections exist when $\overline{\tau }_{t}(RC(\tau ))$ has at
most one inflection point for $0<\tau <1$. This is the case when $\frac{d^{2}%
\overline{\tau }_{t}(RC(\tau ))}{d^{2}\tau }=0$ has either no or one
solution. The necessary condition is equivalent to $\frac{(2-\alpha )RC(\tau
=0)}{(PP+M)\alpha }=\frac{1}{(1-\tau )^{1/(1-\alpha )}}$. The left hand side
of this equation is a positive constant whereas the right hand side is a
strictly increasing function in $\tau $. Hence there is either one or no
solution. 
%TCIMACRO{\TeXButton{End Proof}{\endproof}}%
%BeginExpansion
\endproof%
%EndExpansion
\newline
\end{lemma}

Because of continuity, the generic outcome is having either 1 or 3 such
`fixed points'\footnote{%
The term generic here means that if we would see $M$ and/or $PP_{0}$ as
drawn from a continuous probability distribution, having precisely 2
intersections has zero probability of occurence.}. If there are three such
`fixed points', we refer to: $\tau ^{\min }=\min \{\tau \left\vert \tau =%
\frac{PP_{0}}{PP_{0}+M_{0}+\overline{RC}(\tau )}\right\} $, $\tau ^{\max
}=\max \{\tau \left\vert \tau =\frac{PP_{0}}{PP_{0}+M_{0}+\overline{RC}(\tau
)}\right\} $ and $\tau ^{^{\prime }}$ as the potential third point
fulfilling $\tau =\frac{PP_{0}}{PP_{0}+M_{0}+\overline{RC}(\tau )}$. $\tau
^{\min }$ represents a lower limit of a tax rate that the old elite can
always push through, given that $RC$ is limited from above. $\tau ^{\max }$
is the maximum tax rate the old elite can push through given the guaranteed
power $M_{0}$ of the modern sector. If there is only one fixed point we
denote it by $\tau ^{\min }$ if $\overline{\tau }_{t}(RC(\tau ))$ is convex
at this point and as $\tau ^{\max }$ if $\overline{\tau }_{t}(RC(\tau ))$ is
concave.

To state our result, we denote by $\tau ^{old}=\arg \max \tau (\overline{y}%
+f(RC(\tau ))$, i.e. the tax rate the old elite would choose in the absence
of modern sector politicians. It should be immediate that in all cases, the
only candidates for a long-term outcome is the set \{$\tau ^{old},\tau
^{\min },\tau ^{\max },\tau ^{\prime }$\}. Figure \ref{figtau} provides an
example with three intersections. $\tau ^{old}$ is in this example between $%
\tau ^{\min }$ and $\tau ^{\prime }$ at the maximum of the profit curve.
Figure \ref{figtaucases} provides two examples for the case of only one
intersection. In case 1, we refer to the intersection as $\tau _{1}^{\max }$%
, in case 2 as $\tau _{2}^{\min }.$ The following proposition states the
result.

\begin{proposition}
(Steady State Extraction Rates)\newline
If $\overline{\tau }_t(RC(\tau ))$ has only one fixed-point $\tau ^{fp}$
then the steady state rent extraction rate of the economy is given as $\tau
^{*}=\min \{\tau ^{fp},\tau ^{old}\}.$\newline
If $\overline{\tau }_t(RC(\tau ))$ has three fixed points \{$\tau ^{\min
};\tau ^{\prime };\tau ^{\max }$\} then\newline
$\tau ^{*}=\left\{ 
\begin{array}{cccl}
(i) & \tau ^{old} & \text{if} & \tau ^{old}\leq \tau ^{\min } \\ 
(ii) & \tau ^{\min } & \text{if} & \tau ^{\min }<\tau ^{old}<\tau ^{\prime }%
\text{ and }\tau ^{\prime }(\overline{y}+f(RC(\tau ^{\prime }))\leq \tau
^{\min }(\overline{y}+f(RC(\tau ^{\min })) \\ 
(iii) & \tau ^{\prime \text{ \quad }} & \text{if} & \tau ^{\min }<\tau
^{old}<\tau ^{\prime }\text{ and }\tau ^{\prime }(\overline{y}+f(RC(\tau
^{\prime }))>\tau ^{\min }(\overline{y}+f(RC(\tau ^{\min })) \\ 
(iv) & \tau ^{old}\text{ } & \text{if} & \tau ^{\prime }<\tau ^{old}<\tau
^{\max } \\ 
(v) & \tau ^{\max } & \text{if} & \tau ^{old}\geq \tau ^{\max }.%
\end{array}
\right. $
\end{proposition}

\noindent\textbf{Proof.} Having established the characteristics of $%
\overline{\tau }_t(RC(\tau ))$ we refer to figure \ref{figtau} to make our
argument. The old elite in the steady state chooses any $\tau $ that
fulfills two conditions, namely: $\tau _t\leq \overline{\tau }_t(RC(\tau
_{t-1}))$ and $\overline{\tau }_t(RC(\tau _{t-1}))=\overline{\tau }%
_{t+1}(RC(\tau _t)).$ Hence, the set the old elite can choose from are all
points where $\overline{\tau }_t(RC(\tau ))>\tau .$

For the case of one fixed-point, this implies that either the old elite can
choose - depending on the parameters - from the set $[0;\tau ^{\max }]$ or
from the set $[0;\tau ^{\min }].$ The latter poses a stricter constraint.
The size of the sector is determined by the solution to the constrained
optimization problem.

For the case of three fixed points, the set to choose from is given by $%
[0,\tau ^{\min }]\cup \lbrack \tau ^{\prime };\tau ^{\max }]$ and the
solution again solves the constrained maximization problem. These are the
values stated in the proposition.%
%TCIMACRO{\TeXButton{End Proof}{\endproof}}%
%BeginExpansion
\endproof%
%EndExpansion
\newline

The following figures illustrates the possibilities. We start with the three
fixed point case (figure \ref{figtau}). In steady state, the old elite has
to choose a point on the dotted line where it lies below the (thick) line
representing $\overline{\tau }_{t}(RC(\tau )).$ Why? Because otherwise next
period's tax rate due to the political power constraint is restricted to be
lower than the rate chosen in this period. Hence, in this example the old
elite can choose from the area between $0$ and $\tau ^{\min }\ $and $\tau
^{\prime }$ and $\tau ^{\max }.$ The plotted profit curve for the example
reveals that the optimal choice is in this case to choose $\tau ^{^{\prime
}} $. Now, consider case 1 of figure \ref{figtaucases}. In this case the
additional power the modern sector can gain is restricted and the old elite
has a bigger discretion to choose from. The $\tau $ maximizing the old
elite's profits is $\tau ^{old}$ which is in this example among the feasible
set of tax rates and therefore this point is chosen. Note, the case with a
more powerful old elite allows a larger modern sector than the more
constrained elite of figure \ref{figtau}. In case 2, the modern sector is
already very strong at the beginning, which restricts the set the old elite
can choose from. This is the case with the largest modern sector and lowest
taxes.

What now happens if the old sector is more important, i.e. if $\overline{y}$
would be higher? This will shift the profit curve up and $\tau ^{old}$ to
the right. Given that the political constraint is not affected, the
equilibrium size of the modern sector will either be unchanged (the same
corner solution as before) or it decreases because of an increase in the
equilibrium extraction rate.\FRAME{ftbpFU}{429.5625pt}{292.5pt}{0pt}{\Qcb{%
Profits and politically feasible extraction rates\QQfnmark{%
The present figure is a plot for the following parameter values: $\alpha
=0.6,c=0.25,PP_o=1,M=0.04,\overline{y}=0.25$}. }}{\Qlb{figtau}}{Figure }{%
\special{language "Scientific Word";type "GRAPHIC";display
"USEDEF";valid_file "T";width 429.5625pt;height 292.5pt;depth
0pt;original-width 345.25pt;original-height 345.25pt;cropleft "0";croptop
"1";cropright "1";cropbottom "0";tempfilename 'graphics/PolCurve.wmf';tempfile-properties "XNP";}}
\QQfntext{0}{
The present figure is a plot for the following parameter values: $\alpha
=0.6,c=0.25,PP_o=1,M=0.04,\overline{y}=0.25$}

\FRAME{ftbpFU}{404.8125pt}{335.6875pt}{0pt}{\Qcb{Alternative cases: A weak
old elite and weak new politicians.\QQfnmark{%
Case 1 is the same as above only $c=0.4$ is larger$.$ Case 2 is the same
example as above but $M=0.5$ is larger. }}}{\Qlb{figtaucases}}{Figure }{%
\special{language "Scientific Word";type "GRAPHIC";display
"USEDEF";valid_file "T";width 404.8125pt;height 335.6875pt;depth
0pt;original-width 345.25pt;original-height 345.25pt;cropleft "0";croptop
"1";cropright "1";cropbottom "0";tempfilename 'graphics/Polcurvecases.wmf';tempfile-properties "XNP";}}
\QQfntext{0}{
Case 1 is the same as above only $c=0.4$ is larger$.$ Case 2 is the same
example as above but $M=0.5$ is larger. } These casual observations on the
determinants of the size of the modern sector are now stated more formally.

\begin{proposition}
A smaller size of the old sector ($\overline{y}$) never leads to a smaller
modern sector.\newline
\noindent \textbf{Proof.} Denote the the two economies to be compared by
indices $A$ and $B$. We assume $\overline{y}_{B}>\overline{y}_{A}.$ The
political constraints are unaffected by the change in $\overline{y}.$ The
difference in equilibrium pay-off for the old elite between any tax level in
economy $A$ and the same tax level in economy $B$ is then $\tau (\overline{y}%
_{B}-\overline{y}_{A}).$ This means that higher levels of $\tau $ have
strictly higher relative pay-off in $B$ compared to $A$. It can hence never
be the case that the preferred outcome in $A$ has a higher $\tau $ than in $%
B $ because otherwise $\tau _{B}$ would have been a strictly inferior
choice. 
%TCIMACRO{\TeXButton{End Proof}{\endproof}}%
%BeginExpansion
\endproof%
%EndExpansion
\newline
\end{proposition}

This `resource fallacy' arises from the fact that a larger old economy on
the one hand reduces the relative importance of the potential income from
the new sector and on the other hand increases the costs of a stronger
modern sector because the stronger modern sector may reduce the old sector
extraction rate.

With respect to the importance of the relative initial power of the old
elite, we find a non-monotonicity:

\begin{proposition}
Denote the initial situation as A and the new situation arising from a
marginal increase in $M_{0}$ as B. $\frac{dRC(\tau )}{dM_{0}}=0$ iff $\tau
_{A}=\tau ^{old}.$ Otherwise, in the generic case $\frac{dRC(\tau )}{dM_{0}}%
>0$ iff $\tau _{A}\in \{\tau _{A}^{\min },\tau _{A}^{\max }\}$ and $\frac{%
dRC(\tau )}{dM_{0}}<0$ iff $\tau _{A}=\tau _{A}^{\prime }.$ The sign of $%
\frac{dRC(\tau )}{dPP_{0}}$ is the opposite of the sign of $\frac{dRC(\tau )%
}{dM_{0}}.$\newline
\noindent \textbf{Proof.} The only cases where $\frac{dRC(\tau )}{dM_{0}}%
\neq 0$ is if $\tau _{A}\neq \tau ^{old}.$ There holds in any case that $%
\frac{d\tau ^{\min }}{dM_{0}}<0$ and $\frac{d\tau ^{\max }}{dM_{0}}<0$
whereas $\frac{d\tau ^{\prime }}{dM_{0}}>0.$ When $\tau _{A}\in \{\tau
_{A}^{\min },\tau _{A}^{\max }\}$, then in the generic case that point
remains optimal (generically, the old elite strictly prefers one of the two
which does not change with a marginal change in $M_{0}$) and hence $\frac{%
dRC(\tau )}{dM_{0}}>0.$ Generally hence, $\frac{dRC(\tau )}{dM_{0}}<0$ iff $%
\tau _{A}=\tau _{A}^{\prime }.$ The statement on the relation between $\frac{%
dRC(\tau )}{dPP_{0}}$ and $\frac{dRC(\tau )}{dM_{0}}$ is immediate from the
definition of $\bar{\tau}$.%
%TCIMACRO{\TeXButton{End Proof}{\endproof}}%
%BeginExpansion
\endproof%
%EndExpansion
\newline
\end{proposition}

The interesting case here is when an increase in the exogenous power of the
modern sector actually increases $\tau .$ This case emerges when the ex ante
power of the modern sector was already high enough to force the old elite
into the corner solution of $\tau =\tau ^{\prime }.$ This occurs only if $%
\tau ^{old}<\tau ^{\prime }.$ Intuitively, the stronger exogenous power of
the modern sector forces the old elite to increase its extraction rate to
prevent the modern sector from driving it down in the future to very low
levels of profit (i.e. when $\tau =\tau ^{\min }$).

There exists a second measure of strength of the old elite and the relative
importance of the old sector. Namely the costs of building the new economy $%
c $ (case 1 in figure \ref{figtaucases}). This measures the costs of $RC$.
It will affect the profit curve ($\tau ^{old}$ increases due to the lower
productivity of the modern sector) and the constraints ($RC(\tau )$ is lower
hence less power is lost given a certain extraction rate).

\begin{proposition}
A increase in $c$ non-increases the equilibrium size of the modern sector in
all circumstances.\newline
\noindent \textbf{Proof.} An increase in $c$ strictly decreases $RC(\tau ),$
increases $\tau ^{old}$ and shifts $\bar{\tau}$ upwards (hence increasing
each element in the set $\{\tau _{A}^{\min },\tau _{A}^{\max },\tau ^{old}\}$
but decreasing $\tau ^{\prime }$). When $\tau _{A}\in \{\tau _{A}^{\min
},\tau _{A}^{\max },\tau ^{old}\}$, it is thus immediate that $\tau $ will
increase and $RC$ will thus decrease both directly and indirectly from the
change in $c$. The only important case is thus $\tau _{A}=\tau _{A}^{\prime
}.$ To see that $RC$ must decrease, we need merely note that if it did not,
then $\tau _{B}>\tau _{A}^{\prime }$ which would make the point infeasible. 
%TCIMACRO{\TeXButton{End Proof}{\endproof}}%
%BeginExpansion
\endproof%
%EndExpansion
\end{proposition}

\section{Generalizations of the Model}

In this section we discuss the assumptions we made regarding the technology
in our model and discuss the implications of higher discount rates for the
old elite. Our analysis was based on a simple and explicitly specified
single input production function and on the time structure of the model that
avoided dynamic aspects (expectations) of modern sector firms.

The single input production function is in itself not a serious
simplification. It represents a reduced form. A standard general equilibrium
model incorporating labor spend either on physical production, an untaxed
constant-returns-to-scale outside sector, or on generation of contacts, will
lead to similar insights. It merely specifies the outside option of all
agents explicitly in stead of implicitly (i.e. what firms would do if they
do not invest $RC$).

What assumptions on $f(RC)$ are needed to derive our results? Whenever $%
f(RC) $ is continuous and exhibits decreasing returns to scale, we will see $%
\overline{\tau }(RC(\tau ))$ increasing in $\tau $. The maximum number of
fixed points equals 1 plus twice the number of solutions to $\frac{d^{2}%
\overline{\tau }_{t}(RC(\tau ))}{d^{2}\tau }=0,$ which hence depends on the
inverse of the production function. As long as there are at least 3 fixed
points, one again will have cases where a more powerful old elite allows a
stronger growth of the modern sector than a weaker elite.

Regarding the dynamics, consider an extension where $RC$ is a stock that
depreciates. Let us assume this rate is given by $\delta .$ Thus $RC_{t}$
follows: 
\[
RC_{t}=(1-\delta )RC_{t-1}+N_{t}. 
\]

If we now study the steady state of this problem we find that in any steady
state, it will have to hold that an extra unit of relational capital for the
individual firm is worth precisely nothing: 
\[
\frac{1}{\rho +\delta }(1-\tau )f^{\prime }(RC)=c 
\]

where the left-hand side is the discounted marginal value of an extra unit
of RC and the right-hand side the cost involved. We get an implicit
decreasing function $\overline{RC}(\tau )$, which brings us in a qualitative
sense back to the main model discussed above with only one substantial
difference: the beliefs of the firms in the modern sector are then important
because they are in many situations self-fulfilling. This implies the
possibility of a continuum of equilibria\footnote{%
To give an example: suppose one is, as before, in an equilibrium situation
of three fixed points, where at t=0, $\tau =\tau ^{\min }$ and $\tau
^{old}>\tau ^{\prime }.$ If all firms believe no other will invest, then
they will expect $RC_{t+1}=\frac{RC_{t}}{1+\delta }.$ If that value of $%
RC_{t+1}$ coincides with $\overline{\tau }>\tau ^{\prime },$ firms will
hence expect tax increases in the future which can rationalise the initial
expectation. If on the other hand firms expect $RC_{t+1}=RC_{t},$ then this
too must be a rational expectation.}. To avoid indeterminacy we would then
need a restrictions on beliefs. One candidate that supports the main model
is a focus on non-pessimistic equilibria: If there are two rational
expectations equilibria, firms will coordinate on the one that gives them no
lower expected pay-off than the current tax rates. A rationale for this is
that firms after all able to coordinate a belief that things will not get
worse. If we make this assumption, then we essentially exclude any path from
which one may get from one equilibrium to another one with a higher $\tau .$
This characteristic implies path dependence (if one starts from $\tau ^{\min
},$ only a massive shock can get you to $\tau ^{\prime }$ or higher. The
reverse may happen by choice). The rest of the previous analysis however
remains as before.\footnote{%
This perhaps curious result follows from the fact that nothing constrains
extra investments in $RC_{t}$ at any moment. Hence an old elite will
immediately jump to $\tau ^{old}$ if that is in the choice set because
waiting caries no advantage. Otherwise an old elite in equilibrium will
again be stuck at one of the points $\{\tau _{A}^{\min },\tau _{A}^{\max
},\tau ^{\prime }\}$. This is because as long as modern sector firms
minimally believe taxes will not increase, their behaviour will limit the
old elite to the same choice set as in the case without dynamics).}

Now, when the old elite has a higher than zero discount rate, it becomes
possible that they sacrifice future profits for current profits and would
thus arrive at a different steady state than in the zero-discount scenario.
This is obviously only the case if $\tau ^{old}$ is not a steady state in
the zero-discount model, and indeed only when $\tau ^{\min }<\tau
^{old}<\tau ^{\prime }$ (it follows from the convexity of the per-period
profit function of the old elite that only in this case is it possible to
have a trade-off between future and current profits). The only difference
then arises if in the zero-discount case $\tau ^{\ast }=\tau ^{\prime }.$
The relevant condition for $\tau ^{\ast }=\tau ^{\prime }$ to remain as the
steady state is if there is no path leading to $\tau ^{\min }$ with higher
discounted profits than the profits made keeping $\tau ^{\ast }=\tau
^{\prime }$ for all periods. If there is such a path, then $\tau ^{\prime }$
can no longer be a steady state. This will be trivially the case with
extreme discounting and more generally when discounting is high.

\section{History Revisited and What is Happening in Uzbekistan?}

We interpret the succesful tax revolt againt the UK in the US in terms of
Figure 1 to be a case where $\tau $ had slipped below $\tau ^{\prime }$
without the colonial power (the UK) being aware of the actual balance of
power. The political strength aparently inherent in the US at that time had
simply gone unrecognized hitherto. We interpret Brazil in 1786 as a colony
where the colonial power feared a similar event and hence set $\tau $ equal
to $\tau ^{\max }.$

The history of industrialization as well as the different developments of
transition economies provide a wealth of further experiences. We first want
to discuss shortly the European experience with industrialization. Similar
to Acemoglu and Robinson (2000), we concentrate on the case of Britain and
Germany vs. Austria and the Russian Empire.

As Acemoglu and Robinson (2000) argue, Britain and Germany initially had
more democratic institutions compared to Austria and Russia. This implied
that members of the modern sector had already in the beginning a larger say
in the politics of those countries. This concurs with our model where a
large power ($M_{0}$) of the modern sector at the beginning of the
development period helps to develop a larger modern economy. To these
observations, we add that Austria and Russia had relatively large old
sectors; the civic society of both countries was less developed and more
centralized than in Britain and Germany. Hence, the old elites had more to
lose and the modern sector faced higher costs of building up a network.
Furthermore, the political developments in other European countries might
have warned the elites in Austria and Russia that a growing modern sector
would demand political rights and hence decrease the rents to the old elite.

A modern source of relevant experiences is the comparison between transition
economies that are resource poor compared with `natural resource' economies.

Table one provides some (limited) evidence. It lists the countries in the
former USSR, gives information about their growth experience in the
1995-2000 period, the composition of their economy, and the degree of press
freedom in this period. We interpret the percentage of the economy working
in the service sector as a proxy for the current size of the modern sector.
The countries of the former USSR are constitutionally all democracies but
political freedom is often restricted by political control of the media. We
interpret press freedom as an indicator of the political power of new
politicians.

We can use this data to look at two hypothesis from the model. The first is
the simple prediction that the bigger the size of the modern sector, the
less political power the old elite has. This relation is depicted in Figure
3 where we have overlaid the prediction of a simple regression model. The
highly significant negative slope (significant at the 1\% level) reveals
that the data cannot reject the hypothesis that a greater size of the
service sector the lower the restraints on press freedom (and vice versa).

The second hypothesis we raise is that that both very weak old elites and
extremely strong old elites have less constraints on the growth of the
modern sector. We empirically implement this by looking at whether we find a
u-shaped relation between the political power of the old elite and the
economic growth rate. This relation is depicted in Figure 4 which indeed
finds a significant u-shaped relation between press freedom and economic
growth. In the regression analysis underlying this, both the linear press
freedom term and the quadratic press freedom term are significant at the 1\%
level. Furthermore, of those countries with high growth rates but low press
freedom only one (Belarus) has an export economy mainly based on other
things than natural resources industries.\renewcommand{\arraystretch}{0.8}

\begin{tabular}{ccccc}
\textbf{Table 1 :} & \textbf{Evidence from} & \textbf{former USSR countries}
&  &  \\ 
&  &  &  &  \\ 
& Agr./Ind./Serv. &  &  &  \\ 
Country & GDP comp \% & Industries & $\Delta $GDP & Press \\ 
& {\footnotesize (Lab. force \%)} & (\% of export) & '95-00 & Freed. \\ 
\hline\hline
Armenina & 30/26/44 & diamonds, minerals, food & 0,248 & 59 PF- \\ 
& (45/25/30) &  &  &  \\ 
Azerbaijan & 20/33/47 & oil and gas (90) & 0,615 & 76 NF \\ 
& {\footnotesize (41/7/52)} &  &  &  \\ 
Belarus & 15/40/45 & machinery, minerals & 0,487 & 80 NF \\ 
& {\footnotesize (n.a.)} &  &  &  \\ 
Estonia & 5.8/28.6/65.6 & machin.(33),wood(15), & 0,397 & 20 F- \\ 
& {\footnotesize (11/20/69)} & textiles(14), food (8) &  &  \\ 
Georgia & 20/25/55 & machinery, chemicals & 0,091 & 53 PF- \\ 
& {\footnotesize (40/20/40)} &  & {\footnotesize ('96-00)} &  \\ 
Kazakhstan & 9/40/51 & oil (58), metals\ (24) & 0,352 & 70 NF \\ 
& {\footnotesize (20/30/50)} &  &  &  \\ 
Kyrgyzstan & 35/25/40 & cott.,wool,gold,uranium & 0,048 & 61 NF \\ 
& {\footnotesize (55/15/30)} &  &  &  \\ 
Latvia & 4.5/26/69.5 & wood, machinery, metals & 0,268 & 24 F- \\ 
& {\footnotesize (15/25/60)} &  &  &  \\ 
Lithuania & 8/31/61 & miner.(23),text.(16), & 0,272 & 20 F- \\ 
& {\footnotesize (20/30/50)} & machin.(11),chem.(6) &  &  \\ 
Moldova & 28/23/49 & food, textiles, machinery & -0,134 & 59 PF- \\ 
& {\footnotesize (40/14/46)} &  &  &  \\ 
Russia & 5.8/34.6/59.6 & oil/gas,wood,metal, & 0,291 & 60 PF- \\ 
& {\footnotesize (12.3/22.7/65)} & chemicals &  &  \\ 
Tajikistan & 19/26/55 & aluminium,electricity, & 0,306 & 79 NF \\ 
& {\footnotesize (67.2/7.5/25.3)} & cotton, food & {\footnotesize ('96-00)}
&  \\ 
Turkmenistan & 27/50/23 & gas/oil(83), & n.a. & 89 NF \\ 
& {\footnotesize (48/15/37)} & cotton/textiles(5) &  &  \\ 
Ukraine & 23/42/35 & metals,fuel,chemicals, & -0,005 & 60 PF- \\ 
& {\footnotesize (24/32/44)} & machinery &  &  \\ 
Uzbekistan & 36/21/43 & cott.(41.5), gold(9.6), & 0,159 & 84 NF \\ 
& {\footnotesize (44/20/36)} & energy (9.6) & {\footnotesize ('94-66)} &  \\ 
\hline\hline
{\small Sources} & {\small CIA Factb.} & {\small CIA Factbook} & {\small PTab%
} & {\small PFS}%
\end{tabular}
\FRAME{ftbpFU}{399.75pt}{193.25pt}{0pt}{\Qcb{Press freedom and the size of
the service sector in the former USSR countries}}{\Qlb{FigPressServices}}{%
Figure }{\special{language "Scientific Word";type
"GRAPHIC";maintain-aspect-ratio TRUE;display "USEDEF";valid_file "T";width
399.75pt;height 193.25pt;depth 0pt;original-width
1009.9375pt;original-height 734.3125pt;cropleft "0";croptop "1";cropright
"1";cropbottom "0";tempfilename 'graphics/PRESSvsGDPSer.wmf';tempfile-properties "XNP";}}\FRAME{%
ftbpFU}{400.25pt}{212.125pt}{0pt}{\Qcb{Press freedom and economic growth in
the former USSR countries}}{\Qlb{PressGrowth}}{Figure }{\special{language
"Scientific Word";type "GRAPHIC";display "USEDEF";valid_file "T";width
400.25pt;height 212.125pt;depth 0pt;original-width
1009.9375pt;original-height 734.3125pt;cropleft "0";croptop "1";cropright
"1";cropbottom "0";tempfilename 'graphics/PRESSvsGDPGrowth.wmf';tempfile-properties "XNP";}}

With this data in mind, we can now pose the question why it is not the case
that countries rich in natural resources use these resources to speed up the
growth of a modern sector? Especially pertinent are the cases of the Arab
Oil exporting countries like Oman, Saudi Arabia, and Kuwait. Our argument
here is not only that there was little resource rent to fight over in the
resource-poor transition countries compared to the middle east, but also
that the old elite faced more initial political competition from an already
partially developed new sector.

The richness of Asian CIS countries (incl. Uzbekistan) in natural resources
could lead the old elite to actively discourage the growth of a modern
sector. Furthermore, the lack of a civic society does not only erode the
power of a modern sector at the beginning of the development, but it also
increases the costs of building networks (see Frijters, Bezemer, and Dulleck
(2003) for an elaborate model of social capital, civic society and the costs
of building networks). This leaves more power to the old elite and reduces
the potential of the modern sector. This latter explanation may explain too
why the countries joining the EU in 2004 are more advanced in their
development than for example Bulgaria and Romania.

Preventing a modern sector from growing can take many guises. Limits on
education are a case in point. Not only did the old elites of the former
USSR countries distributed the pie among them based upon there former formal
power, the long period of Socialism laid the basis of real authority in the
sense of Aghion and Tirole (1997), namely education and knowledge were
eroded and had been only accessible to members of the system. Restricted use
of public services is of course an implicit form of taxation on others. Such
restrictions in much of the former USSR lead to the absence of oppositions
like the opposition present in Poland and Czechoslovakia that was able to
push the old elite aside.{\small \linebreak }

\section{Conclusions}

We presented a model to show that a powerful old elite may implement
policies that provide disincentives for modern sector to grow, if this
modern sector affects the old elites ability to extract rents from the
economy. The main argument is that a modern sector goes hand in hand with
new networks that are not only production enhancing, but also affect
politics.

We believe that this model adds to the understanding of historic
developments. Firstly we attempted to shift the focus from elite's supposed
aversion to technology to an aversion against network formation. Second we
attempted to argue that instead of viewing changes in a system as discrete
policy changes - either in the form of discrete reforms or in the form of
revolutions, we should realise that elites always retain some power which
gives them an interest in larger future economies.

In our historical analysis we interpreted the US as being `lucky', i.e. as
having been the first colony to experience the power of modern networks
before its colonial ruler got wise to that power. We argue that Brazil,
which in some sense had a large resource advantage compared to the US (and
even some technological `firsts') was unlucky. Its colonial ruler, the Queen
of Portugal, in 1786 deliberately dismantled the growing manufacturing base
of Brazil in favour of resource extraction and thereby prevented a US-type
development path.

Besides its usefulness in the understanding of industrialization, the model
also helps to understand the experiences of transition economies. All of the
transition countries formally adopted a democracy, which meant the old elite
had to defend its position by playing the democratic game. Nonetheless,
those societies where the political base of a new sector was weak whilst
natural resources were abundant saw reversed reforms after the break-up of
the USSR. We also argue that regimes which are very highly entrenched in the
sence of large `fixed' political power have less to fear and may reform more
than weaker regimes. This might explain why in growth regressions
dictatorial regimes fare better in poor countries than democratic regimes.

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